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日当土地制度历史沿革及墟落土地流转制度

要害词:日当土地制度,现代农业,土地制度刷新,日本房地产政策,日本无机农业

日当土地概略

pc蛋蛋日本国是个岛国,网罗北海道、本州、四国、九州四个年夜岛和其它6800多个小岛屿。陆空中积约37.8万平方千米,位于宁靖洋西岸,是一个由西南向西南延伸的弧形岛国。西隔东海、黄海、朝鲜海峡、日本海与中国、朝鲜、韩国、俄罗斯相望。

pc蛋蛋日本是天下生齿密度最年夜的国家之一,属尺度的人多地少国家。日本土壤贫瘠,主要为黑土(火山灰)、泥炭土和泛碱土,年夜部门冲积土已开垦为水田,组成特殊的水田土壤。凭证地理职位、气象、土壤条件和临盆特点,日本可划分为北海道、西南、北陆、关东和东山、东海、近畿、中国、四国、九州等9个农业区。

日自己多地少,在自然资源极端缺乏的状态下完成农业现代化生长,很年夜水平上归因于日本政府年夜力推动农地流转,前进土地应用效力和农业增添率。

日当土地及农业

日当土地制度的演变

日当土地制度的演变

谈日本农地流转之前,有须要先对日当土地制度做一番简要考察。日本先行土地制度是以私有制为主体的多元土地所有制,天下65%的土地私有,其他35%为国家和公共所有。在这之前,凭证不合的历史阶段,日当土地制度履历了五次调剂。

pc蛋蛋1.仆从社会时代(年夜和国时代,2世纪至6世纪末):领主姓氏土地制度,墟落公社土地私有制度。墟落公社由具有合营血缘关系的人群合组成。

2.封建社会前期(飞鸟时代,593—710年):班田制,即"公地公正易近"的土地国有制。它划定土地属于国家,国家每六年分给人夷易近土地,"有位、有职、有功者,按位的曲折,功的年夜小,班给照顾的位田、职分田、功田等"。榨取土地生意,受田人去世后清偿土地。

3.封建社会中期(奈良时代至战国时代末,710—1603年):封建领主庄园制。日本政府为增添耕地,勉励夷易近间垦田并认可垦田私有,于是有势力的贵族、寺社起劲垦田,设置庄园。

4.封建社会前期(江户时代,1603—1868年):田主制。从天子、贵族、权要到浅易田主等封建统治阶级占有绝年夜部门土地,而占生齿绝年夜多数的农夷易近则很少或许没有土地,农夷易近租种田主的土地须交纳高额的地租。

pc蛋蛋5.近代(明治时代,1868—1912年):资源主义小我土地私有制。1868年,明治维新以后,颁布了一系列规则,破除封建领主土地所有制,快速向资源主义土地所有制转化。

这个土地私有"是一种司法上认可小我或私人可以占领土地的制度,但着实不意味着所有土地都为私人所有。"1872年,明治政府破除德川幕府自1643年实验的《榨取田地永世生意规则》,日本农夷易近可以生意土地。1873年,明治政府又宣布《地租纠正条例》,着手阻拦"地租纠正"。纠正的内容网罗:第一,改以地价为课税尺度(此价以收获产量曲折为尺度);第二,划定税率为地价的3%,准绳上按收获丰歉增减;第三,划定地税一概用泉币交纳;第四,划定地租由土地所有者肩负。

日本农地流转的历程

日本农地流转的历程

pc蛋蛋由于土地私有制,日本农地流转分所有权流转和运营权流转两部门,从农地流转的管制和生长状态来看,日本农地流转历经以下阶段。

1.组成阶段(1945年—1959年):培植自耕农系统体例,农地泉源真正流转

日本的农地制度刷新始于二战后。1946-1950年,日本政府接纳强硬措施购置田主的土地转卖给无地、少地的农户,并划定国家可以阻拦土地生意。经由历程土地刷新,日本确立了自耕农系统体例,自耕农在总农产中的比重占到88%,耕地占到90%,而且把农户土地规模限制在3公顷以内。

pc蛋蛋为了稳固土地刷新效果,日本于1952年制订了《农地法》,把以上划定用司法形式结实上去。从是日本组成了以小规模家庭运营为特点的农业运营要领,农地所有权和应用权联络。据统计,1950年,日本共有农户618万户,户均耕地0.8公顷,其中1公顷以内的农户占77.5%,2公顷以上的农户不到3.5%。

2.生长阶段(1960-1980年月):放宽对农地流转管制,提倡相对集中

pc蛋蛋20世纪六十年月以来,日本经由历程修改《农地法》和制订《农地应用促进事业法》、《农业运营基础强化法》等司法,实验了一系列促进农地流转的厘革。

第一,摊开农地所有权的限制,撤消农户之间租借、生意土地等误差农地流转的专属权,划定除农户外,凡具有一定条件的农业临盆法人如从事农业的稼穑组正当人、无限公司、合资公司都有取得农地的权力。

pc蛋蛋第二,撤消农户占地最高限额(3公顷)和农业临盆法人具有、购置或租地的最高面积限制。

第三,增设"农业运营署理制度"、"农用土地信托事业"等新的制度,允许离家的农夷易近将土地托付给"小规模的农业协作社"代耕。

在这个时代,日本还勉励农地所有权和运营权划分。1980年,日本政府宣布《农用地应用促进法》,一是提倡以土地租佃为中央,促进土地运营权运动,二是组成农用地应用刷新全体,促进农地的集中连片运营和合营基础行动措施的作育。以租赁为主要形式的农地规模运营战略取得了告成,1980年的租赁农地比1970年增添了30多倍,1986年又比1980年增添50%,达5万公顷。

3.深化阶段(1990年月至今):农地流转向"认定农业临盆者"集中

pc蛋蛋20世纪90年月,为进一步推动规模化运营,日内幕继制订实验《农业运营基础强化促进法》和《新农业基本法》,指导农地流转向"认定农业临盆者"集中。"认定农业临盆者"指那些在刷新农业运营效力和扩年夜规模上有起劲性的农业运营者,其基本目的在作育控制现代手艺的农业运营接棒人,前进土地的应用效力。"认定农业临盆者"由市町村阻拦选择和认定,一旦取得"认定农业临盆者",可以取得农地方面优惠的政策支持。据统计,2001年岁尾"认定农业临盆者"到达17.8万户,为农业规模化、家当化生长奠基了基础。

pc蛋蛋20世纪以来,日本进一步放宽对农地权的限制。2005年,日本政府在《农促法》的框架下,开设了"特定法人出租事业"允许非农临盆法人加入农地流转。

pc蛋蛋2009年,日本再次对企业阻拦农地流转做出划定,关于企业经由历程土地租赁,加入农业等行动,实验"准绳自在化"。企业只需知足一定条件后,可以在国际任何地方租赁农地,加入农业临盆运营。

日本墟落土地流转的特点

日本墟落土地流转的特点

日本是岛国,耕空中积仅占天下耕空中积总数的0.4%,生齿却占天下生齿的2.2%左右,在自然资源奇缺的配景下,经由历程三个阶段的刷新,日本组成了农地私有为主,小规模家庭占有、协作化运营、社会化服务的农业经济系统体例。在农地流转方面,日本泛起以下四个特点。

1.政府赓续完善农地制度,促进农地流转。

日本于1970年和1982年又对《农地法》阻拦第二、三次年夜修改,放宽了对土地租赁的限制;认可离农者有出租土地的权力;破除佃农土地转卖的权力;前进农户占地最高限额;撤消了地租最高限额。1980年日本政府又颁布了《农用地促进法》。日本政府经由历程放弃限制农地租佃关系的律例来促进农地所有权和运营权划分,提倡以租赁为主要要领的规模运营。

2.培植协作经济组织等中介机构,促进农地流转。

3.睁开土地信托,促进土地流转。

4.实验认定农业者制度,保证农地流转偏向。

pc蛋蛋"认定农业者"指那些在刷新农业运营效力和扩年夜规模上有起劲性的农业运营者,由政府阻拦选择和认定,其基本的目的在于前进农业运营者的支出水平,作育控制现代手艺的农业运营刷新妄图,假定未到达预定的妄图目的,认定农业者资格即被撤消,认定农业者可以取得农天时便优惠的政策支持。这类做法促进了农地流转,而且防止了运动偏向的随便性。

日本农业生长的特点

日本农夷易近

1.耕空中积赓续增添,农业生齿赓续流掉落,粮食自给率已一连多年下滑

日本农林水产省宣布的数据显示,阻拦2012年7月,日本天下耕空中积为454.9万公顷,是有统计数据以来耕空中积最高时(1961年)的四分之三。其中,水田面积246.9万公顷,旱田面积208万公顷。

2.规模运营小且兼业农户比重增年夜

pc蛋蛋在歇息力转移历程当中泛起农业兼业化趋势,日本农户分红为纯农户和兼业农户。纯农户是所有家庭成员都从事农业临盆而不兼营他业的农户,纯农户再划分为自给自足农户和发卖农户,其焦点是作育有活力的专业农户,在政策上对专门从事农业的发卖农户给予重点搀扶,网罗种种津贴、信贷和手艺指导。兼业农户又分为一兼农户和二兼农户。一兼农户是指以农业支出为主、从事农业临盆时间每年在150天以上的农户;二兼农户是指以非农业支出为主、以农业支出为辅的农户。

pc蛋蛋日本农业以小规模运营为主,但是运营3公顷以上的农户在增添,耕地向较年夜农户集中的趋势也日趋显着,主干农户的旱地年夜规模化特殊显着。此外,以发卖为目的的协业(协作)运营体的水田规模的扩年夜也很显着。经由历程农地的运动使土地集中和扩年夜规模是日本政府新政策的焦点内容之一。

3.农户运营组织形式多样化,商品率高

中、下层农户(具有3公顷以上土地)的运营组织形式因地而异,形式多样。如北陆的水稻和冲绳的经济作物以单一运营为主(逾越70%)

4.农林牧渔周全生长,临盆结构趋于协调

pc蛋蛋二次年夜战前,日本农业以水稻为主,畜牧业很落伍。战后半个世纪以来,农林牧渔业均取得较年夜生长,农业临盆结构发生显着变换。

5.农业手艺前进

经由历程保温育苗、种类刷新、农药和化肥刷新等手艺,日本的农作物亩产量年夜幅上升,经由历程塑料年夜棚、温室手艺,使日本的蔬菜1年四时都可垦植。往后日本还将进一步生长转基因等生物手艺,开发新种类。

6.公司和全体加入农业临盆

pc蛋蛋由于日本农户和农业歇息力增添,农业法人赓续增添,农户泉源培植公司、组合、农协等全体,阻拦年夜规模临盆,就日本的农协组织而言,自上而下,分为三个条理,处于最下层的是市町村,农协,习气上叫单元农协。都道府县培植的是地方农协,称作"县联";农协的天下性组织,凭证营业不合,各立门户;与农夷易近打交道最多的,是单元农协。在日本墟落,它的触角无处不在,岂论是插秧割稻卖粮,还是农夷易近生老病去世,单元农协一揽子全包。农协的营业主要有四项:临盆指导、组织流通、信用服务和睁开协作共济。

pc蛋蛋日本耕地少,土地贫瘠细碎,只需实验专业化集约运营,才是农业的基本前途。于是,日本政府把年夜量的涉农营业,托付给农协经办,农协也义无反顾,围绕着专业化,睁开了全方位的临盆指导。年夜到农业生长全体妄图,小到农户选种育苗、打药追肥,农协都一手准备。农协设有"营农指导机构",约请营农指导员,走村串户,供应信息,赞助农夷易近制订增收妄图,推行新种类、新手艺,手把手地处置赏罚赏罚临盆中遇到的效果。在日本,许多农业基础行动措施,如育苗基地、孵化厂、冷藏库、饲料厂,都是农协张罗,以保本价为农夷易近供应服务。有的新产物、新手艺,农夷易近一时吸收不了,农协以致实验收费试用。近年来,日本墟落青壮劳力赓续涌向都市,在地里干活的,除老人便是妇女。对此,农协又伸出援手,把这些活儿接了已往。这一交一接,有形中便实验了集约运营,优劣种类、先进的垦植要领、新型农机具,便经由历程农协接手的营业,直接传到了农夷易近手里。

农夷易近要增收,主要的是在产销两头做文章。为了赞助农夷易近下出世产资源,国家、地方、下层三级农协联起手来,睁开临盆质料订购营业。下层农协将农夷易近的订单层层上报,由农协的天下性组织遴选厂家,以低价钱批量订货,并专门培植了农技中央,对货物阻拦磨练。农夷易近从农协购置的临盆质料,不光价廉,而且确保都是优良品。农产物发卖难,许多国家的农夷易近深有体会。日本农协知难而进。下层农协建起了农产物集贸所,担负当地农产物集中、遴选、包装、冷藏,然后组织上市。农产物的发卖,通常接纳竞买的措施,只需那些出价高、信用好的批发商,才干拿到出货单。如昔日本农协系总共有集贸所几千个,此外尚有许多天下运输联络会,下设宏年夜的运输组织,农产物保鲜度高了,不愁城里人不掏腰包。由于农协的作用,日本农业才拜外传统的运营要领,农夷易近也不再守着一亩三分地过日子。轻劳作、反季节、优种类、高支出,成了现代日本农业的尺度特点。

7.粮食自给率低

日本有自给临盆才干的粮食和畜产物仅限于年夜米和鸡蛋。由于海内农产物价钱昂贵,日本从国际出口农产物增添,国际临盆降低。天下农产物商业额的1/10是日本出口的。

日本农业临盆分类

栽种业 畜牧业 渔业 林业 农产物加工业
年夜豆简直全靠出口。日本的主要水果是柑桔、苹果和梨,因破费结构的变换,出口的种类和数目都在增添。蔬菜是日本出口的年夜宗产物,主要种类为洋葱、食用菌、年夜蒜、冬笋、带夹豌豆、毛豆等。随着支出水平的前进,日本对花卉的需求量增添,花卉发卖额占天下第一,花卉出口一连增添,主要来自荷兰、泰国、新西兰、新加坡、美国和中国的台湾省。 日本的畜产主要集中在北海道等牧草地较多的地方。如昔日本的农户均实验集约化饲养,或由几家合营饲养,或1家饲养数百头家畜,这样既可以节俭时间,又可以降低用度。日本农家还对家畜实验机械化饲养,应用电子盘算机阻拦治理。 日本是天下第四年夜渔业国。在日本远洋有天下三年夜渔场之一宁靖洋北部渔场,鱼类资源富厚。日本是天下上食鱼最多的国家,水产物在日自己的饮食中占有主要职位。出口国和地域按序为美国、中国台湾省、中国、韩国和泰国。出口的主要鱼种有金枪鱼、鲣鱼(中国台湾省为主)、鲑鱼和鳟鱼(来自北美、智利、挪威、俄罗斯等国)。养殖虾的出口数目年夜幅度增添,主要来自中国、印度、越南等亚洲国家。 林业在日本的领土掩护和修养水资源方面的效益极端显着。日本的森林笼罩率居天下前哨,但每年出口木料占总需求量的75%左右。日本南北温差年夜,树种富厚,其中,针叶林占2/3,阔叶林占1/3。日本的衡宇和家具年夜量应用木料,"木"文明在日自己的生涯中占有主要职位。但由于林业运营支出低,加上林业掉业生齿老龄化,日本的林业临盆停留迟缓。日本主要木料出口地为美国、俄罗斯、加拿年夜、马来西亚、新西兰、巴布亚新几内亚、瑞典、智利、芬兰、印尼、中国。 日本的"食物联系关系家当"由食物家当(网罗食物工业、流通、餐饮业)与农水家当(网罗食用林产物)组成。日本在墟落农产物加工业方面,特殊强调与地域农业和墟落生长相联络。它不只在生长地域经济和供应掉业方面起了主要作用,而且为墟落供应了稳固的产物销路。临盆者从事农产物加工,施展当地的较量优势,临盆具有家乡风味的特产,在天下组成了"一村一品运动"(现在有的已扩年夜到"一县一品")。著名天下的有年夜分县种类单一的酱菜、黄酱等特产,北海道的"十胜葡萄酒",秋田县的"田园火腿",山形县的"月山葡萄酒",长野县的"信州黄酱"等等,不堪枚举,上述尺度都在山区和半山区。

日本农业司法支持掩护系统

日本农业

pc蛋蛋农业是一个弱势家当,又是公正易近经济的基础家当。二战后日本高度看重农业的基当职位,前后制订了一系列旨在支持和掩护农业和农夷易近利益,具有日本特点的涉农司法、律例系统。

pc蛋蛋一是关于搀扶临盆与完善农业基础方面的司法。主要有《关于奶牛及肉用牛临盆再起法》、《肉用牛临盆稳固特殊措施法》、《加工质料奶临盆者津贴金等暂行措施法》、《蔬菜临盆发卖稳固法》、《农业运营基础强化促进法》、《重点农业区域作育法》、《关于在特定墟落山区弄活农林业等促进基础作育的司法》等。这些司法划分从不合角度划定了对农业临盆运营及农业基础行动措施作育的搀扶政策。

二是农业协作经济组织方面的司法。主要有《农协法》和《农林渔业全体职员协作会法》。《农协法》是二战后日本为前进农业临盆力、促进农业协作经济的生长和掩护农夷易近利益而制订的一部主要司法。该法对日本农协的非营利性夷易近间法人组织的性子、主要营业内容及有关监视治理等作出了详细划定。

pc蛋蛋三是农业金融与灾难保险等方面的司法。主要有《农业刷新资金津贴法》、《农业现代化资金津贴法》、《农林渔业金融公库法》、《农水家当协会存款保险法》,《农林渔业者受灾等有关资金融通暂行措施法》,《农林水家当行动措施灾难重修事业费国库津贴暂行措施法》、《农业灾难赔偿法》等相关司法。

四是农业用地与农夷易近土地权益方面的司法。主要有《土地刷新法》、《农地法》、《关于农业再起区域作育法》等。

五是农产物市场流通、价钱方面的司法。主要有《农产物价钱稳固法》、《关于畜产物的价钱稳固等的司法》、《批发市场法》、《食物流通结构刷新促进法》、《主要粮食的供需及有关价钱稳固的司法》等。

六是农产物德量检查与农资的临盆应用方面的司法。主要有《农产物检查法》和《农药监视法》。其他的涉农司法尚有《林业基本法》、《森林法》、《森林协会法》、《渔业法》、《水家当协会法》、《水产资源掩护法》、《渔业灾难赔偿法》等。

七是日本农业与墟落的新年夜法《食物、农业、墟落基本法》。原有的"农业法"已不顺应日本农业和墟落有可一连生长的须要。为此,1999年日本政府新颁布了《食物、农业、墟落基本法》(以下简称"新农业法"),取代了沿用近40年的"旧农业法"。该法首次把食物加工流通业与农业和墟落经济的协调生长作为一个所有,从司法上加以周全尺度并提出照顾的对策措施。

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